日本通过以下措施来控制房价：

一、实施土地和房产政策调控

日本政府在控制房价方面采取了多项措施，其中包括实施土地和房产政策调控。政府通过各种手段限制土地供应，以确保房地产市场供求平衡，进而控制房价上涨。此外，政府还通过制定严格的房产税收政策，对投资性购房进行限制，以减少投机性购房需求，从而控制房价。

二、加强金融监管和贷款限制

日本政府还通过加强金融监管和对贷款的限制来控制房价。金融机构在发放房贷时，必须遵守政府制定的严格规定，对购房者的贷款条件进行严格审查。这种审查包括对购房者的收入、信用记录以及购房目的等进行核实。通过这种方式，政府限制了购房者的贷款能力，从而控制了房价的上涨。

三、鼓励住房租赁市场

日本政府在控制房价的另一方面，鼓励和支持住房租赁市场的发展。政府出台了一系列政策，为租赁市场提供税收优惠和补贴等支持措施。这不仅为租房者提供了更多的选择，同时也减缓了购房需求压力，从而对房价上涨起到了一定的抑制作用。

四、开展住房供给多元化

日本政府还积极推进住房供给多元化，以满足不同层次的住房需求。政府通过公共住宅建设等方式，提供价格相对较低的住房，以满足中低收入群体的住房需求。这种多元化的住房供给模式，有助于平衡房地产市场供求关系，从而控制房价上涨。

总的来说，日本通过实施土地和房产政策调控、加强金融监管和贷款限制、鼓励住房租赁市场发展以及开展住房供给多元化等措施来控制房价。这些措施旨在确保房地产市场的平稳运行，并满足广大民众的住房需求。